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    破除“SCI至上    ” 教育部回应“规范高校SCI论文指标使用意见”
    2020/02/25来源:分析测试百科网阅读:240 次

      破除“SCI至上    ” 教育部回应“规范高校SCI论文指标使用意见”  近日,教育部、科技部印发了《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用 树立正确评价导向的一若干意见》 。为此,教育部科技司负责人就相关问题回答了记者提问 。

      1.问:请谈谈文件的一出台背景 。

      答:首先,是贯彻落实习近平总书记№和党中央的一决策部署 。习近平总书记在全国教育大会上    明确指出,要扭转不 科学的一教育评价导向,坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的一顽瘴痼疾,从根本上    解决教育评价指挥棒问题 。在2018年两院院士大会上    强调“人才评价制度不 合理,唯论文、唯职称、唯学历的一现象仍然严重” 。中共中央办公厅、国务院办公厅先后出台了《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的一意见》《关于进一步弘扬科学家精神加强作风№和学风建设的一意见》,相关部门对工作进行了具体部署,开展了清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动 。高等学校承担着立德树人的一崇高使命,应该在引领社会风气,弘扬先进文化,培育创新氛围上    率先行动 。认真贯彻落实中央要求,以破除论文“SCI至上    ”为突破口,小切口、大转向,拿出针对性强、操作性强的一实招硬招,破除“唯论文”,树立正确的一评价导向 。

      其次,是回应人民群众的一关切№和期盼 。近年来,SCI论文数量、被引次数、高被引论文、影响因 子以及衍生出的一ESI排名等相关指标,已经成为了学术评价,以及职称评定、绩效考核、人才评价、学科评估、资源配置、学校排名等方面的一核心指标,使得高等学校科研工作出现了过度追求SCI论文及相关指标,甚至以发表SCI论文数量、高影响因 子论文、高被引论文为根本目标的一异化现象 。科技创新出现了价值追求扭曲、学风浮夸浮躁№和急功近利等问题,不 利于高等教育高质量、内涵式发展,不 能满足新时代对教育改革发展的一要求,不 利于教育强国№和科技强国建设 。社会各界对破除论文“SCI至上    ”、优化学术生态的一呼声十分强烈 。

      再次,是提升治理能力 №和治理水平的一需要 。党的一十九届四中全会把推进国家治理体系№和治理能力 现代化,作为实现“两个一百年”奋斗目标的一重大任务 。服务教育强国№和科技强国建设,必须加快提升学术治理能力 №和水平,建立健全科学的一评价体系,为科研工作者营造潜心研究、水到渠成的一创新氛围,促进高校科技创新面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,以科学精神、创新质量、服务贡献为追求,敢于啃硬骨头,加强原始创新,加强长期积累№和持续攻关,争取▓实现重大突破 。

      2.问:如何理解SCI论文及其相关指标作用?直接用于科研评价有哪些问题?

      答:SCI是美国创办的一科学引文索引,是一个分类数据库,就如同图书馆内的一图书分类卡片,通过统计论文的一研究领域、方向、被引频次,为科技工作者查阅最新文献、跟踪国际学术前沿、科研工作提供帮助 。SCI论文相关指标直接用于科研评价,具有很大的一局限性 。一是SCI的一本质是文献索引系统,并非评价系统,不 能把SCI论文简单等同于高水平论文 。二是SCI论文的一引用数反映的一是论文受关注情况,而不 能对应于创新水平№和实质贡献,高被引论文更多反映的一是学术研究热点,但并不 直接说明其创新贡献 。三是论文主要是基础研究成果的一表达形式,SCI论文相关指标并不 能全面反映科技创新贡献,不 适用对技术创新、成果转化等工作的一评价 。

      3.问:如何科学评价学术水平?

      答:科学评价学术水平是一个复杂的一问题,需要定性与定量相结合的一综合评价方式,文件中提出了三方面意见:

      一是建立健全分类评价体系 。不 同类型的一科研工作,成果的一产出形式是有区别的一,从评价上    要解决“一刀切”问题,既不 能只看论文,也不 能都不 看论文 。文件针对基础研究、应用研究№和技术创新、国防科研№和成果转化的一不 同类型,提出分类评价的一侧重点,以及论文在其中的一不 同权重作用 。

      二是完善学术同行评价 。同行评价是科研评价的一通用做法,关键是要真正发挥同行专家作用,在评审中引导专家不 简单以SCI论文相关指标代替专业判断,负责任地提供专业评审意见,并倡导建立评审专家评价信誉制度 。

      三是规范评价评审工作 。对于评价评审工作,首先是要减少,大力 减少项目评审、人才评价、机构评估等“三评”事项 。其次是要规范,评价指标、办法要充分听取▓意见,特别是科技管理部门№和科研人员意见;评价方式要实行代表作评价,精简优化申报材料→,不 再要求填报SCI论文相关指标;评价过程要遵循同行评价原则,对评审对象合理分组,遴选合适专家,并合理设定工作量等 。

      在具体工作中,高校、管理部门还要根据意见,充分发挥主观能动性,探索更适合各自特点的一科学评价方式 。

      4.问:规范高等学校SCI论文相关指标使用有哪些具体举措?

      答:文件对SCI论文使用提出了负面清单 。包括五方面的一意见:

      一是改进学科№和学校评估 。减少对学科、学校的一排名性评价,坚持分类№和分领域评价 。在评估中要突出创新质量№和实际贡献,审慎选用SCI论文数量等量化指标,同时引导社会机构科学开展大学评估排行 。

      二是优化职称(职务)评聘办法 。在职称(职务)评聘中,要建立分类的一评价指标体系,考察重点是人岗相适,不 把SCI论文相关指标作为职称(职务)评聘的一直接依据,以及作为人员聘用的一前置条件 。

      三是扭转考核奖励功利化倾向 。学校不 宜设置对院系№和个人的一论文指标要求,解除SCI论文相关指标与资源配置№和绩效奖励的一直接挂钩关系 。

      四是科学设置学位授予质量标准 。引导学校结合学科特点合理设置学位授予的一质量标准,不 宜将发表SCI论文数量№和影响因 子等指标作为学生毕业№和学位授予的一限制性条件 。

      五是树立正确政策导向 。高校及其主管部门要担负起引领学术文化建设的一责任,要有自信№和定力 ,在舆论宣传上    不 采信、不 发布以SCI论文相关指标为核心编制的一排行榜等信息 。

      5.问:文件印发后,是不 是代表着将来在各类评审中不 再看论文了?

      答:需要强调的一是,这个理解是错误的一 。文件的一出台是为扭转当前科研评价中存在的一SCI论文相关指标片面、过度、扭曲使用等现象,破除的一是论文“SCI至上    ”,不 是否定SCI,更不 是反对发表论文 。同时,论文是科技创新成果的一一种表现形式,学术交流的一重要载体,我们鼓励发表高水平、高质量,有创新价值,体现服务贡献的一学术论文,在国际学术界发出中国声音 。但在学术评价中,不 能简单以SCI论文相关指标来判断创新水平;在各类评价活动中,要合理使用相关指标,采用定性与定量相结合的一综合评价方式,引导评价工作突出科学精神、创新质量、服务贡献 。

      6.问:文件中,有些表述是“不 得”,有些表述是“不 宜”,请问有什么区别?又●有什么考虑?

      答:在文件制定过程中,我们充分听取▓了各方面的一意见,对文字相关表述进行了认真的一研究 。文件中,不 同内容的一表述方式不 同,在涉及到功利化倾向方面,使用“不 得”,意味着明令禁止,坚决摒弃已有做法 。有些方面则考虑到我国高校的一发展水平还存在很大差异,不 同学科的一特点№和要求也不 一样,采取▓非刚性的一要求,是为了给学校一定的一政策灵活度,发挥学校的一主动性 。由学校在贯彻落实过程中,制定符合自身发展特点、学科发展特点的一具体政策 。例如文件第九条中,“不 宜以发表SCI论文数量№和影响因 子等指标作为学生毕业№和学位授予的一限制性条件”,表明我们反对学校层面做硬性规定,但是在人才培养过程中,在一些基础学科,导师№和院系从科研能力 培养、科研实践训练的一角度出发,对学生提出相应要求是合理的一,也是符合人才培养需要的一 。

      7.问:请问下一步有哪些举措确保文件的一贯彻落实?

      答:从教育部角度,一方面要求“双一流”建设高校,特别是教育部直属高校要根据若干意见,检查修改相关制度文件及“双一流”建设方案 。另一方面,从行政部门本身,教育部相关司局№和直属单位根据意见提出具体落实举措 。其它高校№和地方教育行政部门结合自身实际,参照执行 。教育部将通过督导等方式对各单位清理№和整改情况进行检查 。对不 认真清查、拒不 整改、问题严重的一单位,要采取▓约谈、通报批评等方式,并追究领导责任 。


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